Содержание:
- 1. Декларант: кто может им быть, а кто — нет
- 2. Таможенный представитель: чем отличается от брокера и «серых» посредников
- 3. Как проверить представителя в реестре ФТС
- 4. Ответственность за ошибки в ДТ: кто виноват — декларант или представитель
- 5. Можно ли переложить ответственность договором
- 6. Как вносятся изменения в декларацию до и после выпуска товара
- Кто за что отвечает: сравнение ролей участников таможенного оформления
- Как выбрать таможенного представителя и снизить риски по ДТ
- Часто задаваемые вопросы
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Кто отвечает за декларацию на товары (ДТ) при импорте: декларант или таможенный представитель? Декларантом может быть российская сторона сделки, которая вправе распоряжаться товаром. Представитель подаёт ДТ от её имени и отвечает за ошибки, допущенные при оформлении. Но если ему передали недостоверные документы, ответственность может лечь на декларанта. Название «таможенный брокер» ещё не подтверждает статус посредника — проверьте его в реестре ФТС. Договор поможет договориться о порядке работы и возмещении расходов, но не изменит ответственность по КоАП. Чтобы снизить риск штрафов, заранее проверьте документы, код ТН ВЭД и условия работы с представителем. А если нашли ошибку — исправляйте её как можно раньше.
1. Декларант: кто может им быть, а кто — нет
Российская компания заключила контракт с иностранным поставщиком и ввозит товар для себя. Она может быть декларантом — подавать декларацию на товары (ДТ) от своего имени. Подп. 15 ст. 11 ранее действовавшего ТК РФ связывал этот статус со стороной внешнеэкономической сделки либо с тем, от чьего имени или по чьему поручению её заключили. По действующему ТК ЕАЭС нужно проверять, кто вправе декларировать товар и какие документы подтверждают его полномочия .
| Участник | Когда может быть декларантом |
| Поверенный | Сам по себе — нет: он заключает сделку от имени доверителя. |
| Агент или комиссионер | Когда российское лицо заключает внешнеторговую сделку от собственного имени. Для агента это условие нужно закрепить в договоре; комиссионер действует от своего имени в силу своей правовой модели. |
| Экспедитор или перевозчик | Одна лишь перевозка не делает их стороной сделки. Для декларирования нужны отдельные основания. Таможенный представитель может подать ДТ за декларанта, но сам декларантом от этого не становится. |
Пример с маркетплейсом. Товар ввозит уполномоченное представительство иностранного юрлица, а российский селлер покупает его уже после оформления. Получение груза само по себе не делает покупателя декларантом. Чтобы определить статус представительства и покупателя, смотрите схему ввоза, договор и полномочия. Может ли покупатель быть декларантом, зависит и от условий сделки .
Сперва выясните по документам, кто декларант. Потом уже разбирайтесь, кто отвечает за сведения в ДТ.
2. Таможенный представитель: чем отличается от брокера и «серых» посредников
«Таможенный брокер» — прежнее официальное название. В 2010 году его заменили на «таможенного представителя», но в разговоре «брокер» никуда не делся. Есть нюанс: так может назвать себя и посредник без официального статуса .
Таможенный представитель — юридическое лицо, которое занимается таможенными операциями от имени и по поручению декларанта, то есть того, кто декларирует товар. Подтверждение его статуса — запись в Реестре ФТС, а не название услуги на сайте. Для работы представителю нужны финансовое обеспечение и страхование ответственности. Условия включения в реестр указаны в ст. 347 закона № 289-ФЗ и ст. 402 ТК ЕАЭС .
«Серого» посредника в реестре нет. Он может подать декларацию на товары (ДТ), воспользовавшись электронной подписью клиента. Но тогда декларация подаётся от имени самого клиента, а у посредника нет ни статуса, ни гарантий таможенного представителя. До заключения договора проверьте запись в реестре ФТС, реквизиты организации и выясните, чьей подписью будет подана ДТ.
3. Как проверить представителя в реестре ФТС
Просить бумажное свидетельство не надо: с 2020 года его не выдают. Статус представителя подтверждает запись в реестре ФТС. В ней указаны регистрационный номер, реквизиты организации, сведения об обеспечении платежей и договоре страхования гражданской ответственности .
- Запросите регистрационный номер и полное наименование компании.
- Найдите запись в открытом реестре ФТС. Сравните номер и реквизиты с теми, что указаны в договоре, который вам предлагают подписать.
- Проверьте страхование: сверьте реквизиты договора страхования в реестре с документами представителя. Уточните, будет ли страховка действовать на дату подачи ДТ — таможенной декларации.
Записи нет или данные расходятся? Пока не выясните почему, не передавайте посреднику документы и электронную подпись. Если ДТ подают с подписью импортёра без участия зарегистрированного представителя, риски ошибок, доначислений и штрафов остаются у компании-импортёра. На гарантии официального представителя в таком случае рассчитывать нельзя .
4. Ответственность за ошибки в ДТ: кто виноват — декларант или представитель
Если таможенный представитель ошибся с кодом ТН ВЭД или таможенной стоимостью либо использовал документ с истёкшим сроком действия, одной ссылки на бумаги клиента ему не хватит. За недостоверные сведения в декларации может наступить ответственность по ст. 16.2 КоАП РФ .
Сложнее, когда представитель внёс сведения в ДТ точно по документам декларанта, а ошибка была связана с самим товаром. По сложившейся практике его и в этом случае могут привлечь по ст. 16.2 КоАП — условия договора сами по себе не спасают. Дело в том, что ст. 186 ранее действовавшего ТК ТС давала представителю право осмотреть товар до подачи ДТ. Если такая возможность была, но он не принял доступных мер, его вину оценивают с учётом ст. 2.1 КоАП РФ.
Автор инициативы № 23Ф21895 спорил с таким выводом о вине. По его оценке, в 99,9% договоров осмотр представителю не поручают, а проверять каждую партию коммерчески невыгодно. Он предлагал освобождать представителя от ответственности, если тот работал строго по документам декларанта и не получал поручения осмотреть товар. Но инициатива осталась в архиве: действующим правилом такое освобождение не стало.
В конкретном споре полезно разделять две ситуации. Если представитель неверно понял документы, это аргумент в пользу его вины. Если недостоверными были сами исходные документы, есть основание рассматривать ответственность декларанта по ст. 16.7 КоАП РФ. А чтобы потом разобраться, кто и что мог проверить, сохраняйте исходные файлы, переписку о спорных характеристиках и согласованную версию ДТ.
5. Можно ли переложить ответственность договором
В договоре может быть написано: «За ошибки в ДТ отвечает только представитель». Но для таможни эта фраза не определяет, кого привлечь по КоАП. Тут решают закон и обстоятельства нарушения, а не договорённость сторон. С таможенными платежами — отдельная история: декларант и зарегистрированный представитель могут отвечать за них солидарно. Это значит, что таможня вправе потребовать платёж с обоих .
Договор нужен для другого: договориться, кто что делает и кто несёт расходы, если возникла ошибка. Лучше прямо прописать:
- какие документы декларант передаёт и в какие сроки;
- кто запрашивает недостающие сведения и как стороны согласуют спорные данные перед подачей ДТ;
- как сторона, по чьей вине возникли расходы, возмещает их другой стороне.
От штрафа такой порядок не защитит. Зато поможет разобраться, кто передал неверные сведения, а кто не заметил ошибку при проверке. Поэтому, выбирая представителя, спрашивайте не только о цене: выясните, как он проверяет документы. Даже большой опыт не гарантирует, что споров не будет. Если компания указывает, что провела более 10 000 сделок с 2014 года, всё равно попросите описать проверки и объяснить, как она согласует ДТ до подачи. Сведения об опыте и статусе приведены в описании услуг таможенного представителя.
6. Как вносятся изменения в декларацию до и после выпуска товара
До выпуска не откладывайте исправление, если заметили ошибку. По абз. 3 п. 1 ст. 191 ранее действовавшего ТК ТС изменить ДТ можно было с разрешения таможни — по письменному обращению декларанта с объяснением причин. Удастся ли внести правку, зависело, в частности, от того, какие сведения нужно исправить и назначила ли таможня контроль. Если декларант или его представитель сам находил ошибку до выпуска, суды учитывали это при решении вопроса об освобождении от ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ. Примеры — постановления ФАС Уральского округа № Ф09-13624/12 и Северо-Кавказского округа по делу № А61-3790/2012 . Но сами по себе правки не гарантируют, что штрафа не будет.
После выпуска сведения тоже стоит исправлять, хотя в приведённой судебной практике добровольное обращение считали только смягчающим обстоятельством. Законопроект № 611997-6 предлагал освобождать от ответственности, если одновременно соблюдены три условия: таможня ещё не обнаружила нарушение, не уведомила о проверке и не начала её без уведомления, а просроченной задолженности по платежам нет. Законопроект нельзя считать действующим правилом.
На практике сначала зафиксируйте расхождение, затем передайте представителю верные документы и согласуйте обращение в таможню. А чтобы не возвращаться к ДТ после подачи, заранее сверьте описание товара в документах, код ТН ВЭД и реквизиты разрешительных документов.
Кто за что отвечает: сравнение ролей участников таможенного оформления
Подать ДТ и быть указанным в ней декларантом — не всегда одно и то же. Компания может оформить товар сама, а может поручить подачу таможенному представителю . Когда возникает риск штрафа, одной подписи под декларацией мало: нужно разобраться, кто передал сведения, в которых нашли ошибку, и кто мог её заметить.
| Участник | Может быть декларантом? | Что важно при ошибке в ДТ |
| Импортёр по своему контракту | Да, если вправе декларировать товар. | Отвечает за сведения и документы, которые использует при декларировании. До подачи стоит сверить характеристики товара с контрактом, инвойсом и описанием для классификации. |
| Таможенный представитель | Нет, когда действует от имени клиента. | Может отвечать за свои ошибки при оформлении. Если неверными были исходные документы, нужно разобраться, мог ли он заметить это при проверке. |
| Посредник по внешнеторговому контракту | Возможно. Имеет значение, от чьего имени заключена сделка и какие полномочия есть у посредника. | Сперва загляните в договор. Без него трудно определить, кого указывать декларантом. |
| Перевозчик или экспедитор | Не в силу одной лишь перевозки. | Сама доставка груза не делает их ответственными за сведения в ДТ. Если они ещё и оказывают услуги таможенного представителя, проверьте их статус в реестре. |
| Получатель товара после выпуска | Не автоматически. | Покупка товара по внутреннему договору не делает получателя декларантом уже ввезённого товара. |
Практическая проверка: сопоставьте внешнеторговый контракт, договор с представителем и данные ДТ. Если роли в документах расходятся, выясните почему до подачи, а не после выпуска товара.
Как выбрать таможенного представителя и снизить риски по ДТ
Низкая цена подачи ДТ ещё не говорит о том, кто и как будет работать с документами. Если не проверить статус посредника и состав услуги, прямо перед подачей может выясниться, что осмотр товара оплачивается отдельно, а декларацию предлагают отправить с электронной подписью импортёра. Ошибки в сведениях придётся разбирать уже после регистрации ДТ.
До подписания договора сделайте три вещи:
- Попросите номер записи в реестре ФТС и сами сверьте название и реквизиты компании. Заодно уточните, от чьего имени подадут декларацию и чью электронную подпись используют.
- Договоритесь о проверке товара. Узнайте, входит ли осмотр в услугу, кто его организует и за чей счёт. Если осмотра не будет, заранее пришлите фотографии, маркировку и техническое описание. Так представитель сможет сверить товар с документами.
- Передавайте документы до прибытия груза. Тогда останется время разобраться с вопросами по коду ТН ВЭД, цене и условиям поставки. Если данные в контракте, инвойсе и платёжных документах расходятся, возможна дополнительная проверка. Как их сверять, рассказано в статье о документах для импортной декларации.
Если вы регулярно ввозите однотипные товары, обсудите долгосрочное сопровождение вместо разовых обращений. Согласуйте постоянный порядок передачи документов и проверки кодов, стоимости и сведений для валютного контроля. Так не придётся заново разбирать одну и ту же ошибку при каждой поставке. Но изменения в товаре и условиях сделки всё равно нужно проверять.
Часто задаваемые вопросы
Может ли иностранный поставщик выступать декларантом в России?
При обычном импорте по внешнеторговому контракту иностранный поставщик не становится декларантом вместо российского покупателя. Кто будет декларантом, зависит от схемы сделки и полномочий сторон, а не от того, кто заплатил за доставку . Перед подачей ДТ проверьте, совпадают ли условия контракта с данными компании, которую собираетесь указать декларантом.
Что делать, если представитель оказался вне реестра ФТС?
Не поручайте ему подачу ДТ как таможенному представителю. Для начала сверьте реквизиты: возможно, вам назвали другое юридическое лицо. Если нужной записи в реестре и правда нет, найдите зарегистрированного представителя или подайте декларацию сами. Посредник без такого статуса может предложить работать через электронную подпись импортёра. Но гарантии, которые действуют при работе с зарегистрированным представителем, на эту схему не распространяются .
Отвечает ли представитель, если ошибка была в документах декларанта?
Это зависит от того, мог ли представитель заметить ошибку. Даже если он без изменений перенёс сведения из документов, это не снимает с него ответственность автоматически. При разборе нарушения смотрят и на то, какие возможности проверить товар у него были. А недостоверные документы, переданные декларантом, — отдельный вопрос о его ответственности . Сохраните файлы, которые передавали представителю, и переписку: так будет проще выяснить, откуда взялась ошибка.
Можно ли исправить ошибку в декларации после выпуска товара без последствий?
Гарантии нет. Если нашли ошибку, сообщите о ней и подготовьте верные документы как можно раньше. Но сама по себе правка не означает, что штрафа не будет. В приведённой судебной практике добровольное исправление после выпуска товара учитывали как смягчающее обстоятельство. Освобождение при условии, что нарушение ещё не выявлено и нет просроченной задолженности, предлагалось в законопроекте — общим правилом оно не стало .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За ошибки в ДТ отвечает не тот, чья роль громче звучит в договоре. Смотрят на другое: кто передал неверные сведения и кто мог их проверить. Поэтому статус посредника и то, как вы работаете с документами, важны не меньше цены оформления.
До подачи ДТ выясните, кто будет декларантом, и проверьте представителя в реестре ФТС. Договоритесь, осмотрит ли он товар, кто проверит код ТН ВЭД и как вы утвердите готовую декларацию. Фраза в договоре «отвечает за всё» не отменяет правила КоАП. Нашли ошибку — сразу передайте верные документы. После выпуска исправление уже не гарантирует, что штрафа не будет.
Перед следующей поставкой обсудите с зарегистрированным представителем, что именно он будет проверять. «Импорт-ВЛ» внесён в реестр ФТС под № 1467. Что входит в сопровождение и как готовится ДТ, можно уточнить на странице таможенного представителя «Импорт-ВЛ».
